Новые основания для начисления и списания неустойки в госзакупках
За ненадлежащее исполнение обязательств на контрактной основе в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены финансовые санкции. При этом неустойки начисляются в зависимости от вида нарушений: за просрочки — пени за каждый день задержки, за иные нарушения — штрафы, размер которых зависит от вида экономической деятельности и суммы контракта. Одновременное неисполнение договорных условий влечет за собой начисление неустоек, включающих и штрафы, и пени.
Расчет пеней
Размер начисленных пеней за несвоевременное исполнение договорных обязательств зависит от суммы (общей или отдельного этапа) контракта, ставки Центробанка и количества дней просрочки. Порядок арифметического расчета демонстрирует формула:
С 01.01.2016 года Центробанком РФ ключевая ставка приравнена к ставке рефинансирования, а в текущем 2023 году ее величина составляет 7,5 %. В процессе расчета важно произвести округление до двух десятичных знаков по результирующему итогу во избежание искажения при подсчете пеней по каждому дню. Начисление неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ставки ЦБ и начинается со дня, следующего за предельным сроком поставки (п. 7 ст. 34 закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ).
Завершение срока действия договора или досрочное расторжение сделки по инициативе любой из сторон не освобождает от начисления пеней, если подобное условие не предусмотрено в тексте соглашения или регулирующем взаимоотношения участников законодательном акте (ст. 425 ГК РФ).
Начисление штрафов
Размер штрафных санкций устанавливается по каждому выявленному нарушению и зависит от контрактной стоимости, указанной в тексте договора (п. 6-8 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 года № 1042) и составляет процент либо конкретную сумму, указанную в таблице:
| Контрактная стоимость в интервале (млн рублей) | Размер штрафа | |
|---|---|---|
| По всем поставкам (кроме строительства) в фиксированной сумме (тыс. руб.) | По строительным работам и реконструкции объектов капстроительства (%) | |
| До 3 | 1 | 5 % от стоимости работ независимо от привлечения подрядчика из круга лиц, отнесенных к представителям малого бизнеса |
| 3-50 | 5 | |
| 50-100 | 10 | |
| Свыше 100 | 100 | |
Государство позволяет региональным властям редактировать предусмотренный порядок начисления штрафов. Если основанием для подписания контракта стали торги на повышение ценового параметра, то штрафные санкции начисляются в процентном отношении от общей стоимостной величины.
Ответственность заказчика за неначисление
Игнорирование предусмотренной обязанности по начислению неустойки за ненадлежащее либо несвоевременное исполнение обязательств грозит заказчику привлечением к ответственности:
- дисциплинарной — за превышение бюджетных полномочий (ст. 8 БК РФ);
- уголовной — за злоупотребление должностными «привилегиями» (ст. 285 УК РФ).
Вид ответственности будет зависеть от занятой позиции проверяющих структур и последствий для бюджета за отвлечение средств от финансирования на запланированные нужды. Если заказчик не предъявил претензию исполнителю в период выполнения работ, то сумма неустойки должна быть отражена в двустороннем акте, подписываемом при сдаче-приемке.
Освобождающие от уплаты неустойки обстоятельства
Заказчик не вправе «простить» исполнителю начисление финансовых санкций, поскольку может быть привлечен к ответственности как минимум за отсутствие должной осмотрительности. Основанием для освобождения могут послужить:
- обстоятельства непреодолимой силы, не зависящие от сторон. Например, это может быть мобилизация большей части наемных специалистов, задействованных в выполнении работ — от инженерно-технических работников до производственного персонала;
- действия или бездействие другого участника, препятствующие своевременному выполнению обязательств. В частности, если заказчиком не передана необходимая документация и не обеспечен беспрепятственный доступ к объекту, то оснований для предъявления претензий к подрядчику не существует.
Веские уважительные причины для освобождения от начисления неустойки нужно обосновать. Самый надежный способ подтверждения форс-мажора — запрос официального сертификата в Торгово-промышленной палате. Хотя уполномоченный орган взимает плату за освидетельствование, его наличие выступит в качестве подтверждающего документа, свидетельствующего о возникновении объективных обстоятельств, приведших к срыву предварительных договоренностей.
Подлежащие основания для списания санкций
Современные реалии ежедневно пополняют перечень оснований для списания начисленной неустойки. Штрафы и пени за период 2020-2023 года можно списать при невыполнении предусмотренного контрактом объема работ вследствие:
- пандемии коронавируса;
- резкого повышения цен на строительные материалы;
- санкций либо мобилизации наемного персонала.
Если поставщик выплатил начисленные санкции в полной сумме, несмотря на наличие оснований для списания, то он может потребовать возврат денежных средств посредством направления претензии заказчику или в судебном порядке.
Механизм списания штрафов и пеней
Чтобы рассмотреть правовую возможность списания неустойки, предприятию необходимо создать комиссию с определением количества членов и вменением каждому круга обязанностей относительно:
- подготовки актов сверок с поставщиком либо подрядчиком, касающихся размера неустойки в сопоставлении с ценой контракта. В зависимости от процентного отношения штрафов и пеней к договорной сумме, подтвержденной вторым участником сделки, списанию подлежат финансовые санкции:
- полностью, если они не превышают 5 %;
- наполовину, если начисление находится в пределах 5-20 %;
- составления требующихся для списания документов, включая:
- свидетельствующую о поставке накладную или акт выполненных работ;
- акт сверки, подтверждающий половину уплаты начисленных санкций (если предусматривается списание 50 % суммы);
- составленный документ-основание либо предоставленный Торгово-промышленной палатой сертификат об отнесении сопутствующих нарушению договорных условий обстоятельств к форс-мажору;
- заседания комиссии с информированием о принятии решения всех заинтересованных лиц на протяжении:
- трех дней — для распорядителя бюджетных средств во избежание нецелевого финансирования;
- двадцати дней — для второго участника, освобождаемого от уплаты финансовых санкций по уважительным причинам, включая отсутствие имущественных претензий по сделке.
Списание начисленных ранее штрафов и пеней нуждается в составлении корректирующих проводок. Ведение бухгалтерского учета компанией «КУБ» избавит организацию от искажения балансовых показателей в финансовой отчетности. Сопровождение единичной операции нашими специалистами ликвидирует риски неправильного списания по сумме, оформлению документов и подбору правового основания. Озвученные в статье нововведения показались слишком сложным для восприятия? Свяжитесь с нами по телефону: мы разъясним суть вопроса простым, доступным и не юридическим языком.
